Трансформація облікової політики бюджетних установ в умовах змін податкової системи України

Abstract

Резюме. У статті досліджено особливості трансформації облікової політики бюджетних установ в умовах рефор-мування податкової системи України та впровадження міжнародних стандартів бухгалтерського обліку длядержавного сектору (МСБОДС). Систематизовано сучасні наукові підходи до визначення сутності, функційта ролі облікової політики як інструменту фінансового управління, підзвітності й прозорості в публічномусекторі. Особливу увагу приділено нормативно-методичному забезпеченню формування облікової політикивідповідно до вимог національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі(НП(С)БОДС). Виокремлено ключові функціональні аспекти облікової політики: регламентаційний (встанов-лення порядку обліку та звітності), інформаційний (забезпечення достовірності даних для управлінськихрішень), контрольний (моніторинг цільового використання бюджетних ресурсів) і аналітичний (сприянняоцінці результатів діяльності). Описано трьохрівневу структуру облікової політики в державному секторі:міждержавний (міжнародний), національний і рівень окремої бюджетної установи. Розкрито тенденції уні-фікації облікової політики та її ролі в забезпеченні фінансової дисципліни, ефективності управління держав-ними ресурсами та формуванні достовірної звітної інформації. Виокремлено ключові виклики, пов'язані здинамікою податкового середовища, цифровізацією публічного управління та необхідністю гармонізації об-лікових процедур з міжнародними стандартами. У процесі дослідження використано комплекс загальнонау-кових та спеціальних методів, що забезпечили досягнення поставленої мети. Застосовано метод аналізу тасинтезу — для систематизації наукових підходів до визначення сутності облікової політики та її функціональ-ного призначення в бюджетних установах. Метод індукції та дедукції використано для формування узагаль-нень щодо ролі облікової політики як інструменту управління фінансовими ресурсами у державному секторі.За допомогою порівняльного аналізу охарактеризовано національні й міжнародні підходи до регулюванняоблікової політики та проведено зіставлення нормативних положень НП(С)БОДС і МСБОДС. Метод доку-ментального аналізу дозволив вивчити чинну нормативно-правову базу щодо організації бухгалтерського об-ліку в бюджетних установах.

Abstract. The article explores the specific features of transforming the accounting policy of budgetary institutions amid thereform of Ukraine's tax system and the implementation of International Public Sector Accounting Standards (IPSAS). Itsystematizes current scholarly approaches to defining the essence, functions, and role of accounting policy as a tool forfinancial management, accountability, and transparency in the public sector. Special attention is given to the regulatoryand methodological framework for the formation of accounting policy in accordance with the requirements of the nationalpublic sector accounting standards (NP(S)AS). Key functional aspects of accounting policy are identified: regulatory(establishing the rules for accounting and reporting), informational (ensuring the reliability of data for managerialdecision-making), control (monitoring the targeted use of budgetary resources), and analytical (facilitating the evaluationof institutional performance). The article outlines a three-level structure of accounting policy in the public sector: interstate(international), national, and institutional levels. It highlights the trends toward the unification of accounting policiesand their role in ensuring financial discipline, the effective management of public resources, and the generation of reliablefinancial reporting. Key challenges are identified, including the dynamic nature of the tax environment, the digitalizationof public administration, and the need to harmonize accounting procedures with international standards. The researchemploys a comprehensive set of general scientific and special methods that facilitated the achievement of the study'sobjectives. Specifically, the methods of analysis and synthesis were used to systematize academic approaches tounderstanding the essence and functional purpose of accounting policy in budgetary institutions. The methods of inductionand deduction supported the development of generalizations regarding the role of accounting policy as a financialmanagement tool in the public sector. A comparative analysis was conducted to characterize national and internationalapproaches to accounting policy regulation and to compare the provisions of NP(S)AS and IPSAS. Document analysisenabled an examination of the current legal and regulatory framework governing accounting in budgetary institutions.